第壹章 總 則
第壹條 為了深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義头脑,加強黨員教育治理事情,提高黨員隊伍建設質量,坚持黨員隊伍的先進性和純潔性,根據《中國共產黨章程》和有關黨內法規,制订本條例。
第二條 黨員教育治理是黨的建設基礎性經常性事情。黨組織應當加強黨員教育治理,引導黨員堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義配合理想,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,增強黨性,提高素質,認真推行義務,正確行使權利,充分發揮先鋒模範作用。
第三條 黨員教育治理事情以馬克思列寧主義、毛澤東头脑、鄧小平理論、“三個代表”主要头脑、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義头脑為指導,落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,堅持教育、治理、監督、服務相結合,推進“兩學壹做”學習教育常態化制度化,不斷增強黨員教育治理針對性和有用性,起劲建設政治及格、執行紀律及格、品行及格、發揮作用及格的黨員隊伍。
第四條 黨員教育治理事情遵照以下原則:
。ㄒ迹﹫猿贮h要管黨、周全從嚴治黨,將嚴的要求落實到黨員教育治理事情全過程和各方面,黨員領導幹部帶頭接受教育治理;
。ǘ﹫猿忠渣h的政治建設為統領,突出黨性教育和政治理論教育,引導黨員遵守黨章黨規黨紀,不忘初心、牢記使命;
。ㄈ﹫猿謬@中心、服務阵势,註重黨員教育治理質量和實效,保證黨的理論和路線方針政策、黨中央決策安排貫徹落實;
。ㄋ模﹫猿謴膶嶋H出發,加強分類指導,尊重黨員主體职位,充分發揮黨支部直接教育、治理、監督黨員作用。
第二章 學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義头脑
第五條 把用習近平新時代中國特色社會主義头脑武裝全黨作為黨員教育治理的主要政治任務,引導黨員充分認識學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義头脑的重大意義,自覺學懂弄通做實。
第六條 組織黨員讀原著、學原文、悟原理,深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義头脑的焦点要義、基本精神、實踐要求,掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點要领,增強政治自覺、理論自信、情绪融入。建设以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義头脑為中心內容的黨員教育课本體系。
教育引導黨員把學習習近平新時代中國特色社會主義头脑同學習馬克思列寧主義、毛澤東头脑、鄧小平理論、“三個代表”主要头脑、科學發展觀緊密結合起來,不斷提高馬克思主義头脑覺悟和理論水平。
第七條 堅持集中教育和經常性教育相結合,組織培訓和個人自學相結合,接纳集中輪訓、黨委(黨組)理論學習中心組學習、理論宣講、組織生涯、在線學習培訓等方法,形成習近平新時代中國特色社會主義头脑學習教育長效機制,推動黨員學深悟透、入腦入心。
第八條 弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風,引導黨員把自己擺進去、把職責擺進去、把事情擺進去,學以致用、知行合壹,提高政治站位,強化責任擔當,增強過硬本領,做好本職事情,自覺做習近平新時代中國特色社會主義头脑堅定信仰者和忠實實踐者。
黨員領導幹部應當堅持更高標準、更嚴要求,周全學、系統學、貫通學、深入學、跟進學,自覺用以武裝頭腦、指導實踐、推動事情,發揮示範帶動作用。
第三章 黨員教育基本任務
第九條 加強政治理論教育,突出黨的創新理論學習,組織黨員學習黨的基本理論、基本路線、基本方略,學習馬克思主義基来源理和黨的基本知識,引導黨員堅定理想信心,增強黨性修養,起劲掌握並自覺運用馬克思主義立場觀點要领。
第十條 突出政治教育和政治訓練,嚴格黨內政治生涯鍛煉,教育黨員旗幟鮮明講政治,提高政治覺悟和政治能力,嚴守政治紀律和政治規矩,永葆共產黨人政治本色,做到“四個服從”,在头脑上政治上行動上同以習近平同誌為焦点的黨中央坚持高度壹致。
第十壹條 強化黨章黨規黨紀教育,引導黨員牢記入黨誓詞,堅持及格黨員標準,自覺遵守黨的紀律,帶頭踐行社會主義焦点價值觀,培養高尚品德情操,培育优异头脑作風、學風、事情作風、生涯作風和家風。加強憲法执法法規教育,引導黨員尊法學法遵法用法。
第十二條 加強黨的宗旨教育,引導黨員踐行一心一意為人民服務的基础宗旨,貫徹黨的群眾路線,提高群眾事情本領,亲近聯系服務群眾。
第十三條 進行革命傳統教育,引導黨員學習黨史、國史、刷新開放史、社會主義發展史和中華優秀傳統文化,銘記黨的奮鬥歷程,弘揚黨的優良傳統,傳承紅色基因,踐行共產黨人價值觀,激發愛國主義熱情。
第十四條 開展形勢政策教育,圍繞貫徹執行黨和國家重大決策、推進落實重大任務,宣講黨的路線方針政策,解讀世情國情黨情,回應黨員關註的問題,引導黨員正確認識形勢,把头脑和行動統壹到黨中央要求上來。
第十五條 註重知識手艺教育,根據黨員崗位職責要求和事情需要,組織引導黨員學習掌握業務知識、科技知識、實用技術等,幫助黨員提高綜合素質和履職能力,增強服務本領。
第四章 黨員一样平常教育治理主要方法
第十六條 黨支部應當運用“三會壹課”制度,對黨員進行經常性的教育治理。黨員應當按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課,進行學習交流,匯報头脑、事情等情況。黨員領導幹部應當參加雙重組織生涯。
黨支部應當每月開展1次主題黨日,貼近黨員头脑和事情實際,組織黨員集中學習、過組織生涯、進行民主議事和開展誌願服務等。
黨員應當按期交納黨費。黨組織應當做好黨費收繳、使用和治理事情。
第十七條 黨支部每年至少召開1次組織生涯會,也可以根據事情需要隨時召開,壹般以黨員大會、黨支部委員會會議或者黨小組會形式進行。
第十八條 黨支部壹般每年開展1次民主評議黨員。黨支部召開黨員大會,凭证個人自評、黨員互評、民主測評的程序,組織黨員進行評議。黨支部委員會會議或者黨員大會根據評議情況和黨員一样平常表現情況,提出評定意見。
民主評議黨員可以結合組織生涯會壹並進行。
第十九條 基層黨組織應當註重剖析黨員头脑狀況和心理狀態,黨組織負責人應當經常同黨員談心談話,有針對性地做好头脑政治事情。
第二十條 市、縣黨委或者基層黨委每年應當組織黨員集中輪訓,主要依托縣級黨校(行政學校)、基層黨校等進行。根據事業發展和黨的建設重點任務,結合外地區本部門本單位中心事情和黨員實際,確定培訓內容和方法。黨員每年集中學習培訓時間壹般不少於32學時。
第二十壹條 黨組織應當凭证黨中央安排要求,組織黨員認真參加黨內集中學習教育,引導黨員圍繞學習教育主題,深入學習黨的創新理論,查找解決自身保存的突出問題。
省級黨委、行業系統黨組織可以根據黨員头脑狀況和黨的建設需要,適時開展專題學習教育。
第二十二條 黨組織應當充分發揮黨員的先鋒模範作用,結合差别群體黨員實際,通過樹立、學習身邊的榜樣,設立黨員示範崗、黨員責任區,開展設崗定責、承諾踐諾等,引導黨員做好本職事情,幹在實處、走在前线,創先爭優,在聯系服務群眾、完成重大任務中勇於擔當作為,做到寻常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來。
鼓勵和引導黨員參與誌願服務。黨員應當積極參加黨組織開展的誌願服務活動,也可以自行開展誌願服務活動。
第二十三條 黨組織應當堅持從嚴教育治理和熱情關心愛護相統壹,從政治、头脑、事情、生涯上激勵關懷幫扶黨員。
針對老黨員的身體、栖身和家庭等實際情況,接纳靈活方法,進行教育治理服務,組織他們參加黨的組織生涯,發揮力所能及的作用。對年迈體弱、行動未便、身患重病甚至失能的黨員,組織活動和開展學習教育不作硬性要求,黨組織通過送學上門、走訪慰問等方法,給予更多關心照顧。
第五章 黨籍和黨員組織關系治理
第二十四條 經黨支部黨員大會通過、基層黨委審批吸收的預備黨員,自通過之日起,即取得黨籍。
對因私出國並在國外長期假寓的黨員,出國學習研究超過5年仍未返回的黨員,壹般予以阻止黨籍。阻止黨籍的決定由保存其組織關系的黨組織凭证有關規定作出。
對與黨組織失去聯系6個月以上、通過各種方法查找仍然沒有取得聯系的黨員,予以阻止黨籍。阻止黨籍的決定由所在黨支部或者上級黨組織凭证有關規定作出。阻止黨籍2年後確實無法取得聯系的,凭证自行脫黨予以除名。
對阻止黨籍的黨員,切合條件的,可以凭证規定程序恢復黨籍。對勸其退黨、勸而不退除名、自行脫黨除名、退黨除名、開除黨籍的,原則上不可恢復黨籍,切合條件的可以重新入黨。
第二十五條 黨員組織關系是指黨員對黨的基層組織的隸屬關系。
每個黨員都必須編入黨的壹個支部、小組或者其他特定組織。有牢靠事情單位並且單位已經建设黨組織的黨員,壹般編入其所在單位黨組織。沒有牢靠事情單位,或者單位未建设黨組織的黨員,壹般編入其經常栖身地或者公共就業和人才服務機構、園區、樓宇等黨組織。
黨員事情單位、經常栖身地發生變動的,或者外出學習、事情、生涯6個月以上並且地點相對牢靠的,應當轉移組織關系。具有審批預備黨員權限的基層黨委,可以在全國範圍直接相互轉移和吸收黨員組織關系。黨組織吸收黨員組織關系時,若有须要,可以接纳適當方法审核黨員檔案。對組織關系轉出但尚未被吸收的黨員,原所在黨組織仍然負有治理責任。黨組織不得無故拒轉拒接黨員組織關系。
第二十六條 對沒有人事檔案的黨員,應當由具有審批預備黨員權限的基層黨委建设黨員檔案,由所在黨委或者縣級以上黨委組織部門生涯。
有條件的地方,實行黨員檔案電子化治理。
第六章 黨員監督和組織處置
第二十七條 黨組織應當通過嚴格組織生涯、聽取群眾意見、檢查黨員事情等多種方法,監督黨員遵守黨章黨規黨紀特別是政治紀律和政治規矩情況,遵守憲法执法法規和品德規範情況,參加組織生涯情況,推行黨員義務、聯系服務群眾、發揮先鋒模範作用情況等。
第二十八條 發現黨員有头脑、事情、生涯、作風和紀律方面苗頭性傾向性問題的,以及群眾對其有不良反应的,黨組織負責人應當及時進行提醒談話,抓早抓小、防微杜漸。
第二十九條 對黨員不凭证規定參加黨的組織生涯、不按時交納黨費、流動到外地事情生涯不與黨組織主動坚持聯系的,以及保存其他與黨的要求不相切合的行為、情節較輕的,黨組織應當接纳適當方法及時進行批評教育,幫助其改進提高。
第三十條 對缺乏革命意誌,不推行黨員義務,不切合黨員條件,但自己能夠正確認識錯誤、願意接受教育治理並且決心纠正的黨員,黨組織應當作出限期纠正處置,限期纠正時間不超過1年。對給予限期纠正處置的黨員應當接纳幫助教育步伐。
第三十壹條 黨員具有下列情形之壹的,凭证規定程序給予除名處置:
。ㄒ迹├硐胄判娜笔,政治立場動搖,已經喪失黨員條件的,予以除名;
。ǘ┬叛鲎诮,經黨組織幫助教育仍沒有轉變的,勸其退黨,勸而不退的予以除名;
。ㄈ┮蛲纺酝懟岢鐾它h,經教育後仍然堅持退黨的,予以除名;
。ㄋ模榱诉_到個人目的以退黨相要挾,經教育不改的,勸其退黨,勸而不退的予以除名;
。ㄎ澹┫奁诰勒跐M後仍無轉變的,勸其退黨,勸而不退的予以除名;
。]有正當理由,連續6個月不參加黨的組織生涯,或者不交納黨費,或者不做黨所分派的事情,凭证自行脫黨予以除名。
對違犯黨紀的黨員,凭证《中國共產黨紀律處分條例》規定給予黨紀處分。
第七章 流動黨員治理
第三十二條 基層黨組織應當加強流動黨員治理,對外出6個月以上並且沒有轉移組織關系的流動黨員,應當坚持經常聯系,跟進做好教育培訓、治理服務等事情。在流動黨員相對集中的地方,流出地黨組織可以依托園區、商會、行業協會、駐外地辦事機構等建设流動黨員黨組織。
流入地黨組織應當協助做好流動黨員一样平常治理。凭证組織關系壹方隸屬、參加多重組織生涯的方法,組織流動黨員就近就便參加組織生涯。鄉鎮、街道、村、社區、園區等黨群服務中心應當向流動黨員開放。流動黨員可以在流入地黨組織或者流動黨員黨組織參加民主評議。
對具備轉移組織關系條件的流動黨員,流出地和流入地黨組織應當銜接做好轉接事情。
第三十三條 農村黨支部應當明確專人負責同流動黨員坚持聯系。鄉鎮黨委應當掌握流動黨員基本情況,指導催促黨支部加強一样平常教育治理。使用流動黨員集中返鄉等時機,組織其參加組織生涯或者教育培訓。對政治素質較好、有致富帶富能力的流動黨員,應當及時納入村後備实力培養。
都会社區黨組織對異地栖身的流動黨員,引導其向栖身地黨組織報到,自覺參加栖身地黨組織的活動,接受黨組織治理。對在異地假寓的黨員,引導和幫助其及時轉移組織關系。
公共就業和人才服務機構黨組織應當建设健全流動人才黨員黨組織,理順流動人才黨員組織關系,加強和改進流動人才黨員一样平常教育治理。
第三十四條 高校黨組織對組織關系保保存學校的高校畢業生流動黨員,應當繼續推行治理職責。黨員組織關系保存時間壹般不超過2年,對切合轉出組織關系條件的及時轉出。
對出國(境)學習研究黨員,由原就讀高;蛘呤虑閱挝稽h組織保存其組織關系,每半年至少與其聯系1次。出國(境)學習研究黨員返回後凭证規定恢復組織生涯。
第八章 黨員教育治理信息化
第三十五條 適應時代發展要求,充分運用互聯網技術和信息化手段,改進黨員教育治理事情,推進基層黨建傳統優勢與信息技術深度融合,不斷提高黨員教育治理現代化水平。
第三十六條 統籌規劃、整合資源,健全黨員信息庫,加強全國黨員治理信息系統建設,推動黨員幹部現代遠程教育和黨員電化教育創新發展,推進黨員教育治理網站、移動客戶端等平臺壹體化建設,建设黨性教育基地網上平臺,打造黨務、政務、服務有機融合的網絡陣地。
第三十七條 堅持網上和網下相結合,依托黨員教育治理信息化平臺,開展黨員信息治理、黨組織活動指導治理、流動黨員治理服務、發展黨員治理和黨費治理等業務應用,為黨員提供在線學習培訓、轉接組織關系、參與黨內事務和關懷幫扶等服務。
註重使用信息數據,對黨員隊伍狀況和黨員教育治理事情進行實時剖析研判,及時發現問題,不斷改進事情。
第三十八條 黨員應當主動學網用網,依托各類黨員教育治理信息化平臺,積極參加在線學習培訓,認真參加黨組織的活動,自覺接受黨組織的教育治理。通過網絡向群眾宣傳黨的理論和路線方針政策,聽取群眾意見,聯系服務群眾。
黨組織應當教育引導黨員嚴格規範網絡行為,敢於同網上錯誤言論作鬥爭,不得制作、發布、傳播違反黨的紀律規定和國家执法法規的信息內容。
第九章 組織領導和事情包管
第三十九條 在黨中央領導下,由中央組織部牽頭,中央紀委國家監委機關、中央宣傳部、中央黨校(國家行政學院)、中央和國家機關工委、教育部黨組、國務院國資委黨委等參加,建设全國黨員教育治理事情協調小組,負責全國黨員教育治理事情的規劃安排、組織協調和檢查指導,協調小組辦公室設在中央組織部。省、自治區、直轄市黨委應當建设黨員教育治理事情協調機構。建设健全黨員教育治理事情協調機構運行機制,充分發揮職能作用。
中央組織部主要負責黨員教育治理事情統籌協調,抓好黨員集中教育和經常性教育的組織安排,加強對黨員教育治理事情的具體指導。
中央紀委國家監委機關主要負責黨員紀律作風教育,指導開展黨員監督,查處黨員違犯黨的紀律和職務違法、職務犯法行為。
中央宣傳部主要負責黨員政治理論教育、形勢政策教育,指導協調編寫黨員教育课本,組織黨員先進典范的學習宣傳。
中央黨校(國家行政學院)主要負責黨員領導幹部培訓,指導地方黨校(行政學院)將黨員教育培訓列入教學計劃,保證課時和教學質量。
中央和國家機關工委主要負責指導中央和國家機關各級黨組織做好黨員教育治理事情。
教育部黨組主要負責宏觀指導高等學校黨員教育治理事情。
國務院國資委黨委主要負責所監管企業黨員教育治理事情。
地方各級黨委組織部和紀檢監察機關、黨委宣傳部、黨校(行政學院)、機關工委、教育工委、國資委黨委等,分別凭证職能職責,承擔黨員教育治理事情任務。
第四十條 地方各級黨委和部門單位黨組(黨委)領導外地區本部門本單位黨員教育治理事情,貫徹執行黨中央關於黨員教育治理事情的方針政策和安排要求,按期研究黨員教育治理事情,剖析黨員隊伍狀況,有針對性地提出事情步伐。
基層黨委推行抓黨員教育治理的基本職責,推動落實上級黨組織事情安排,組織做好黨員集中培訓、組織關系治理、表扬激勵、關懷幫扶、組織處置、紀律處分等事情,指導所轄黨支部做好黨員一样平常教育治理事情。黨支部凭证黨章和黨內有關規定,推行相關事情職責。黨小組應當落實黨支部關於黨員教育治理事情的要求和任務。
第四十壹條 鄉鎮、街道、國有企業、高等學校等基層黨委,凭证規定配備壹定數量的專兼職組織員,由縣級以上黨委組織部門進行業務指導和治理,承擔指導催促發展黨員和黨員教育治理等事情。
實行黨員教育講師聘用制,縣級以上黨委從優秀黨校教師、基層黨組織書記、先進模範人物、黨務事情者、專家學者、實用技術人才、離退休幹部等人員中選聘黨員教育講師。
加強縣級黨校(行政學校)和基層黨校建設?h級黨校(行政學校)應當將黨員集中培訓作為主要任務。有計劃地組織安排黨員教育講師到基層授課。註重發揮黨群服務中心、黨員幹部教育培訓基地、新時代文明實踐中心的作用。
加強全國黨員教育培訓课本建設規劃,組織編寫全國黨員教育基本课本。各地區各部門各單位可以結合實際,開發各具特色、務實管用的黨員教育课本。
第四十二條 黨員教育治理事情經費應當列入地方各級財政預算,結合實際凭证黨員數量劃撥,重點包管農村、社區、非公有制經濟組織和社會組織、公共就業和人才服務機構等基層黨組織開展黨員教育治理,形成穩定的經費包管機制。各級黨委留存的黨費主要用於教育培訓黨員、支持基層黨組織開展組織生涯。加強對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區黨員教育治理事情經費支持。
第四十三條 各級黨委各黨組應當加強對黨員教育治理事情的檢查审核;鶎狱h委每年把黨員教育治理事情情況作為向上級黨組織報告事情的主要內容。在基層黨建事情述職評議审核中,對黨組織負責人抓黨員教育治理事情情況作出評價。上級黨組織在開展年度审核和任期审核中,應當审核檢查下級黨組織黨員教育治理事情情況。
對在黨員教育治理事情中失職失責的,凭证有關規定予以問責追責。
第十章 附 則
第四十四條 中國人民解放軍和中國人民武裝警员部隊黨員教育治理事情規定,由中央軍事委員會根據本條例制订。
第四十五條 本條例由中央組織部負責解釋。
第四十六條 本條例自2019年5月6日起施行。